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申鵬:旋轉門:資本和權力

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樓主
發表于 2020-7-6 15:49:46 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
  大家如果看過《復仇者聯盟》和《神盾局特工》,就會發現一個有趣的現象,很多“復聯”的成員,其實也是政府的公職人員。比如美國隊長、黑寡婦、鷹眼,其實都是政府公務員,“戰爭機器”還是美國軍人。

  但是,這些人往往又和鋼鐵俠斯塔克的公司有著千絲萬縷的關系,最過分的是,在神盾局第一次遭到重創的時候,女特工希爾直接就去斯塔克的公司任職去了。

  再往前推,神盾局的成立,就是斯塔克的老爸霍華德和特工佩吉-卡特一起推動的。

  一個大資本家,主導成立了一個政府機構,資本家和政客不分你我,政府雇員和企業員工互相轉換,這其實是美國資本權力互相轉換的真實寫照。

  漫畫中,鋼鐵俠斯塔克的個人資產大概在1000億美元左右,而他的斯塔克工業和相關的企業是世界上最大的集團公司之一。他的企業和美國政府也是息息相關,軍工、科技、能源、材料一把抓,你搞不清楚是政府在支持他,還是他在養活政府。

  很多人害怕權力,但他們卻不怕資本,因為資本是看不見的潛水深流,他們不明白的是,資本就是權力,還是一種潛移默化溫水煮青蛙無法反抗的權力,舉個例子,哥譚市的蝙蝠俠布魯斯-韋恩,是個大資本家,他不是政府官員,看起來沒有任何權力,但是呢?他的韋恩集團,是一個龐大的商業帝國,像一個巨型的八爪魚,把爪子深入到國民經濟的方方面面。

  他們是最大的軍火商,與政府和美國軍方有著合作;哥譚的所有醫院都由韋恩集團提供設備,大名鼎鼎的阿卡姆瘋人院,就是韋恩旗下的醫療公司建的;哥譚市的所有地鐵、公交車、水利、農業、貿易、海外采購均由韋恩集團旗下的子企業或合作伙伴管理。也就是說,普通人衣食住行都離不開韋恩集團,吃他家飯,為他家打工。

  哥譚市的每一個鷹頭雕像都有韋恩集團的監控設備,天上有數十個韋恩集團的衛星夜以繼日地工作;韋恩集團金融中心佇立數十年未曾易主,金融危機時哥譚市民眾暴動,也沒人敢進來這里搗亂。

  你說,是政府強大,還是韋恩老爺強大?

  美國的政客要上臺,都得靠財閥資本家的支持,每一次選舉,其實就一次拼財富和人脈,資本集團會全力以赴幫助他們的代言人上位,而上位之后,政策就得偏向當初支持他的財閥資本。美國參眾兩院的議員大人們,大多數都是資本家的提線木偶。資本想要影響社會秩序,就必須掌握權力,權力想要變現,實現個人財務自由,就必然要依附資本。

  所以你可以看到,在西方,企業和政府之間,似乎有一道“旋轉門”,政府公職人員和私企員工可以在里面進進出出,如魚得水,一會兒是私企的高管,一會兒又是政府的高官。

  這不是新鮮事,去年美國前國土安全部官員邁爾斯·泰勒就入職了谷歌;匯豐銀行高層,有著大量美國前政府官員。

  “旋轉門”,是指公職人員在政府機構與私營組織之間來回任職的現象。

  根據CRP數據統計,離任的國會議員中有超過30%的人會選擇加入游說公司,超過15%的人會充當私營部門在華盛頓的游說代理人,約20%的人會去私營部門擔任顧問。同時,在游說公司或者私營部門工作的人員,也會通過各種渠道到國會工作。

  這種公共部門與私營部門之間的人員交替廣泛滲透到了各個行業。從1897年到1973年美國政府中與公司有聯系的公職人員占比高達76%。在政府部門高層領導中存在大量曾在公司和銀行擔任過高管的官員。根據CRP數據庫資料,美國“旋轉門”人物基本上覆蓋了美國的主要行業。這難免會導致腐敗和內外的利益輸送。

  如果大家現在入職美國一家世界500強公司的公關、法務、政企關系、公共關系部門,就會發現部門領導很有可能就是個政府有關部門的官員;投資部門的領導,很可能來自于政府財政部門;某個子公司的一把手,很可能就是某個商務部的高官。這些不只是要利用他們的經驗、對國家政策法規的理解,還要用他們出身的人脈、資源和關系網。

  其實反過來也是成立的,許多政府部門,也招聘了不少來自于企業的高管,因為他們懂業務,有實際項目經驗,更容易領導操作一個大的投資項目。

  在西方,體制內、體制外的高層,一直都是流通的。只是前者更多而已,因為企業開的都是高薪,一年能賺體制內十年的收入,相當有吸引力。其實這個從發展的角度來看,也沒有什么錯,大家都需要對方的經驗,企業需要懂政府的邏輯,明白什么是合法合規;政府也要理解企業,了解生意是怎么做的。本來就是個互相學習共同進步的事情……但是,如果真有企業把這一套玩得熟極而流,把規矩的脈絡摸得一清二楚,總能找到漏洞,隨便借用政權鐵拳的力量,那就可怕了。

  更重要的是,這容易導致公權力的私有化。公職人員離職后,公權力的光環不會立即褪去,權力運作慣性具有滲透力。在職期間累積的行政關系網、官場人情鏈、職務影響以及獲悉政府內部信息、競爭對手商業資訊等資源,“下!焙髮⒅苯愚D化為私益,為私營企業以及他個人獲利。

  借助《旋轉門》,他們可以周而復始,在任何一段時間,都可以利用資本獲得權力,把權力變現,把私人利益最大化。

  很多人害怕《1984》,卻不害怕《美麗新世界》,他們不信任政府,反而信任資本家,卻選擇性忘記了——在西方,資本就是權力,權力就是資本。

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